资料图：南宁一旧小区拆迁改造。蒋雪林 摄
黄艳指出，2019年以来，各地区、各部门扎实推进城镇老旧小区改造。经过各省(区、市)人民政府确认上报，在2019年全国计划开工改造城镇老旧小区改造1.9万个，涉及居民360万户。今年计划开工的是3.9万个，涉及居民近700万户，是2019年的近两倍。
黄艳表示，近日，国务院办公厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》。《意见》是国务院首次就城镇老旧小区改造工作出台的专门文件，总体有三个特点：
第一，《意见》通篇强调要落实高质量发展要求。也就是以老旧小区改造为切入点，完善城市人居环境质量，提升城市公共服务的水平，解决城市发展不平衡、不充分的问题。《意见》还专门强调要结合老旧小区改造，构建基层社会治理新格局。
第二，《指导意见》突出了系统集成、协同高效，体现了鲜明的实践特色。从2017年开始，住房和城乡建设部在15个有一定工作基础的城市开展了为期一年的试点工作；2019年6月19日，国务院常务会议研究部署这项工作之后，住建部在7-8月份用了两个月的时间，会同21个国家部门和单位，深入30个省和新疆生产建设兵团的近百个市县，调查了200多个老旧小区，梳理情况，摸清需求，提出对策。在2019年10月，针对老旧小区改造中存在的难点和重点问题，住建部指导山东、浙江两个省，以及上海、青岛、宁波等8个城市，针对这些问题开展了深化试点探索。
第三，《意见》体现了强烈的问题导向，从这两年的调研和各地反映情况来看，城镇老旧小区改造涉及面非常广，而且情况各异、问题复杂，是一项系统工程。做好这项工作，要解决的难点特别多，比如说需要地方统筹协调来推动，一个部门是干不了这件事的；需要多渠道筹措改造资金，光靠政府财政是不可持续的；需要社会力量参与和金融支持；居民是改造的主体，光靠政府自上而下推进是不合理的，需要动员居民参与共建；还需要整合利用各种存量资源；结合改造同步建立长效管理机制。这次的《指导意见》其实就是把这些实践成果转化为可复制、可推广的政策措施。
黄艳指出，疫情期间老旧小区暴露出来的设施、环境、社区服务以及基层社会治理的短板，也在《意见》中作了回应。
同时，为了切实帮助地方解决困难，发改委、财政部、人民银行、银监会、自然资源部等各个部门，都从支持多渠道筹资、加快审批、整合利用存量资源等方面给予了非常有力的政策支持。从多轮征求意见反馈情况来看，各方面对《意见》评价很高，认为是能够帮助地方解决实际困难的好文件。
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